KOLOMBIYA'DAKI ÖZEL IDARI BIRIMLER - ARTE - 2025

Kolombiya özel yönetim birimleri yürütmek veya idari bir departman veya bakanlığın projeleri geliştirmek için idari işlevlerini yerine getirmeye yasal olarak belirlenmiş mali ve idari özerkliğe sahip, kanunla kurulan işletmelerdir.

Bu birimler, 1998 yılında yayımlanan 489 sayılı Kanunun 82 ve 67. maddelerine göre oluşturulmuştur. Denetçiler gibi, tüzel kişiliği olabilir veya olmayabilir.

Ulusal Vergiler ve Gümrük Müdürlüğü (DIAN) Kaynak: Kaynak: Javier Lopez

Tüzel kişiliğe sahip olmaları durumunda, kendilerini oluşturan kanunda belirtilen rejime ve kanunda öngörülmeyen hallerde halka açık şirketlere tabi olan ademi merkeziyetçi organlar olurken, böyle bir kişiliğe sahip değillerse, bir bölümün parçası olacaklardır. merkezi.

İdari birimler ve bakanlıkların sayısı azaldıkça bu idari birimler artmaktadır.

Bu, bu birimlerin teknik, idari ve mali özerklik özerkliğine sahip özel bir yapıya ihtiyaç duyan kendi projelerini yürütmesi veya yürütmesine bağlı olarak gerçekleşir.

Menşei

Özel idari birimlerin atanması ilk kez, Kolombiya hukuk rejiminde, 1968'de yapılan idari iyileştirmede, özellikle o yıl 1050 Sayılı Kararnamede kullanılmıştır.

Birinci maddesinde, ulusal düzeydeki yürütme organının bileşimi detaylandırıldıktan ve düzenlenmiş organlardan hangisinin ana kuruluş profiline sahip olduğu, hangilerinin ekler olduğu ve hangilerinin altbölüm 3'te bağlantılı olduğu belirlendikten sonra, aşağıdakiler oluşturulmuştur:

«Önceden yasal yetkilendirme ile hükümet, bir idari bölümün veya bakanlığın belirli geleneksel projelerine en uygun şekilde dikkat çekmek için özel idari birimler organize edebilir.

Bu projeler, kullanılan kaynakların kaynağı veya doğası gereği ortak idari rejime sunulmamalıdır.

Çoğaltılan maddelere uygun olarak, idari departmanlar veya bakanlıklar için tipik olan belirli idari kapasitelerin özel bir idari rejime tabi olabileceği ihtimalini öngören düzenlemeler.

Bu rejim, kaynakların kökenine veya bu kapasitelerin doğasına göre özel durumlara dayanıyordu.

karakteristikleri

1'inci maddede yer alan 1050 sayılı Kararnameye göre, özel idari birimlerin özellikleri şu şekilde belirlenmiştir:

- Hükümet tarafından veya yasa koyucunun yetkisi ile yasal olarak oluşturulması.

- Bir idari daire veya bakanlığın faaliyetlerini yürütmek.

- Özel kaynaklarla finanse edildikleri için veya doğaları gereği veya olağan idari görevler dışında faaliyetler oldukları için idari yetkiler özel olarak sınıflandırılabilir.

Örneğin, uluslararası anlaşmalardan, aşılama kampanyalarından, özel veya kamusal harici yardımlardan kaynaklanan kaynakların yönetimi.

- Özel oldukları için özel bir idari rejime sahip olmaları gerekir. Bu rejim, yaratılış eyleminde, dolayısıyla "özel" karakterinde belirtilmelidir.

yapı

Bu birimlerin nasıl örgütlendiğine ilişkin olarak, 1998 tarihli 489 sayılı Kanun tanımlanmış bir düzenleme uygulamamıştır.

Dolayısıyla iç yapıları, her biri için yeniden yapılanma kararnamelerinde veya ilgili yaratım kanunlarında, anılan kanunun 54. maddesinde sunulan genel düzenlemelere göre oluşturulan yapı olacaktır.

1998 tarihli 489 sayılı Kanun, özel idare birimleri için genel işlevlerini tesis etmemiştir. Bu nedenle, her birinin yetkileri, yeniden yapılanma veya yaratma için ilgili yönetmeliklerde belirtilenler olacaktır.

Bununla birlikte, işlevler prensip olarak bir bakanlığın sorumluluğunda olanlarla ilgilidir, ancak özel ve teknik profilleri nedeniyle diğer idari mesleklerle birleştirilemezler.

Karşılaşılan sorunlar

Bazı durumlarda, kavramın, onları açıkça düzenleyen normlara göre, varlıkların özellikleri dikkate alınmadan kullanıldığı gözlemlenebilir.

Bu amaçla, Aile Ödeneği Müfettişliği ve Noterler ve Yazı İşleri Müdürlüğü gibi halihazırda denetçi olarak tanımlanan kuruluşlara özel bir idari birim profili verilmiştir.

1998 tarihli 489 Sayılı Kanunun 67. maddesinde tanımına bakıldığında tüzel kişiliği olmayan özel idari birimler açısından bunların bir idari daire veya bir bakanlık tipik idari görevleri yerine getiren kuruluşlar olduğu söylenmektedir.

Bu nedenle, bir denetçi özel bir idari birim olarak nasıl değerlendirilebilir? Özel rejiminiz ne olurdu? Yürüttüğünüz idari işlevler tipik bir idari departman veya bakanlık mı? Yoksa gerçekten tipik bir amirlik mi olacaklar?

Yukarıdaki sorular, özel bir idari birim kavramının net olmadığını ortaya koymaktadır.

Bu nedenle, bu adın kamu idaresi içerisindeki farklı kurumlara yasal titizlik olmaksızın ve idarenin merkezi kurumlarına göre her zaman daha yüksek düzeyde bir özerklik arayışı içinde verilmesi için kullanılmıştır.

Örnekler

Tüzel kişiliği olmayan özel idari birimler

- Doğal milli parklar sisteminin konut, çevre ve bölgesel kalkınma bakanlığına bağlı özel idari birimi.

- Enerji ve maden bakanlığına bağlı enerji ve gaz düzenleme komisyonu.

- Milli Eğitim Bakanlığına bağlı Merkez Muhasebeciler Kurulu.

- İskan, Çevre ve Bölgesel Kalkınma Bakanlığına bağlı temel sanitasyon ve içme suyu yönetmeliği komisyonu.

- Kültür Bakanlığı'na bağlı Ulusal Spor Okulu.

- Haberleşme Bakanlığına bağlı Telekomünikasyon Düzenleme Komisyonu.

Tüzel kişiliğe sahip özel idari birimler

- Ulusal Narkotik Müdürlüğü. İçişleri ve Adalet Bakanlığı'na bağlıdır.

- Maliye ve Kamu Kredi Bakanlığına bağlı Milli Vergi ve Gümrük Müdürlüğü.

- Maliye ve Kamu Kredi Bakanlığına bağlı olan ülkenin Genel Muhasebe Bürosu.

- Ulaştırma Bakanlığına bağlı sivil havacılık için özel idari birim.

- Enerji ve Maden Bakanlığı'na bağlı ulusal hidrokarbon ajansı.

Dayanışma örgütleri

Dayanışma örgütleri için özel idari birim, Kolombiya Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı tarafından oluşturulan yeni organdır. Bu, Devletin yeniden yapılandırılması için Cumhuriyet Kongresi tarafından verilen olağanüstü yetkiler kapsamında.

Bu kuruluş, çalışan fonları, kooperatifler, gönüllü grupları, ortaklıklar, şirketler, dernekler, topluluk kuruluşları ve vakıflar gibi dayanışma kuruluşlarının Kolombiya'da tanıtımı, tanıtımı ve birleştirilmesi için Dansocial'ın işlevlerini üstlenmektedir.

Dayanışma örgütleri için özel idari birim, tüzel kişiliğe, mali ve idari özerkliğe sahip bir organdır. Ayrıca sermayesi bağımsızdır ve çalışma bakanlığına bağlıdır.

Misyonu proje ve programları tasarlamak, yönlendirmek, koordine etmek, benimsemek ve yürütmektir. Bu dayanışma örgütlerinin planlanması, geliştirilmesi, korunması, geliştirilmesi ve güçlendirilmesi içindir.

Referanslar

1. İdare Hukuku Rehberi (2019). Özel İdari Birimler. Sites.google.com adresinden alınmıştır.
2. Cundinamarca'daki Carmen de Carupa Belediye Başkanı (2018). Özel idari birimler nelerdir? Şuradan alınmıştır: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Ajanslar özel idari birimler mi? Kolombiya'nın üniversite ekstremitesi. Kaynak: magazines.uexternado.edu.co.
4. Dayanışma Örgütleri için Özel İdari Birim (2019). Dayanışma Örgütlerinin Özel İdari Birimi nedir. Orgsolidarias.gov.co adresinden alınmıştır.
5. Alex Castaño'nun hukuk blogu (2011). Yasal statüye sahip özel idari birim. Alındığı: alexiure.wordpress.com.