MEKSIKA'DA PETROL KAMULAŞTIRMASI: NEDENLERI VE SONUÇLARI - KÜLTÜR KELIME - 2025

Meksika'da petrol kamulaştırma ülkede bulunan petrol sanayinin millileştirilmesi oluşuyordu. 1938'de Lázaro Cárdenas'ın başkanlığında gerçekleşti. Bu sürece uygulanan mevzuat, 1936 Kamulaştırma Kanunu ve Meksika Anayasasının 27. Maddesiydi.

Ülkedeki ilk petrol kuyusunun keşfedilmesinden bu yana, bu değerli kaynağın işletilmesi özel ellerdeydi. Porfiriato sırasında mevduatlar yabancı şirketlere, özellikle Amerikalılara geçti.

Lázaro Cárdenas del Río - Kaynak: Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html, Creative Commons Attribution 2.5 Generic lisansı altında

Meksika Devrimi'nin zaferi, ülkenin petrol politikasındaki değişimin başlangıcıydı. 1917 Anayasası, Meksika toprağının ve zenginliğinin ulusal mülkiyet olduğunu ilan eden bir madde 27 içeriyordu. Buna rağmen herhangi bir yasal işlem yapılmadı.

1930'larda, işçiler için kötü çalışma koşulları bir sendikanın kurulmasına yol açtı. Eylemleri Başkan Cárdenas'ın desteğini aldı. Anlaşma eksikliği ve devletin bu enerji kaynağından kar elde ettiği iddiası, hükümeti bir kararname ile sanayiyi kamulaştırmaya yöneltti.

Arka fon

İlk sığ petrol kuyusu 1862'de Tabasco eyaletinde açıldı. Meksika, hükümet izin verdiği sürece bu kaynağın kullanılmasına izin veren bir kararname yayınlayan İmparator Maximilian tarafından yönetiliyordu. Bu yasa ile bireylere 38 petrol imtiyazı tanındı.

Porfiriato

Porfirio Díaz'ın başkanlığında 1886'dan başlayarak, ilk Amerikan şirketleri mevduatları devralmak için Meksika'ya gelmeye başladı. O yıl, ilk rafineriler Veracruz'da açıldı: El Águila ve Water Pierce Petrol Şirketi, her ikisi de ABD sermayesiyle.

1890'da Kaliforniya Meksika Petrol Şirketi San Luis Potosí'de kuruldu ve 1896'da Sinclair Grubu Tampico şehri yakınına yerleşti. Kısa sürede çiftlikler çoğaldı.

Tavizler elde etmek için rekabet çok zordu ve kazanan El Águila oldu. 1910'da bu şirket pazarın% 50'sini yönetiyordu. Sekiz yıl sonra hisselerinin çoğu Royal Dutch Shell'in eline geçti.

Porfiriato sırasında mali politika

Porfiriato'nun ekonomi politikası, yabancı yatırımcıları ülkeye çekmeye çalıştı. Bu nedenle, Meksika Devrimi'nin liderleri tarafından reddedilen bir şey olan madenleri ve petrol yataklarını kontrol etmelerini destekledi.

Porfirio Díaz hükümeti tarafından alınan tedbirler arasında 1910'da yürürlüğe giren Petrol Kanunu da vardı. Bu düzenleme, yabancı petrol şirketlerine, tarlaları işletmek için gerekli ekipman için ihracat vergisi ödememek gibi bir dizi ayrıcalık getirdi.

Aynı şekilde, yatırılan sermaye önümüzdeki on yıl boyunca herhangi bir vergi yükünden muaftı. Son olarak, ulusal arazilerin boş fiyatlarla satın alınmasına ücretsiz geçiş izni verildi.

Bu yasa aynı zamanda şirketlerin, elde ettikleri petrolü, kârın% 7'sini merkezi hükümete ve% 3'ünü de kuyuların bulunduğu eyaletin hükümetine ödemesi karşılığında keşfedebileceklerini ve kullanabileceklerini belirtti.

Meksika Devrimi

1910 Meksika Devrimi, petrol politikalarında bir değişiklik anlamına geliyordu. Devrimin ilk aşamasından sonraki ilk başkan olan Francisco Madero, etkinliği düzenlemek için bir süreç başlattı. Victoriano Huerta darbesiyle devrilmesi, politikasını pekiştirmesine izin vermedi.

Huerta'nın kısa yönetimi sırasında Amerikalılar, petrol şirketlerinin Madero'nun ilan ettiği vergileri ödemesini engellemek için müdahale etti.

Devrimin ikinci aşaması, yerini Venustiano Carranza'ya bırakan Huerta rejimini sona erdirdi. Madero'nun düzenleyici politikasını kurtardı ve Guadalupe Planında petrol üzerine milliyetçi yasaları yürürlüğe koyma ihtiyacını ortaya koydu.

1915 yılında, görevi ülkedeki sanayiyi organize etmek olan Petrol Teknik Komisyonu faaliyete geçti. İlk adım, Meksika topraklarında bulunan şirketlerle ilişkileri yeniden kurmaktı.

Bir yıl sonra, Nisan 1916'da Komisyon, toprak altı zenginliğinin ülkenin etki alanı olarak kurulması ihtiyacını doğruladığı bir rapor yayınladı. Böylece, 1917'de yayımlanan yeni Anayasa, petrolle ilgili toprak ve toprak altı üzerinde ulusal mülkiyeti tesis etti.

İlk çatışmalar

Anayasa'da yer almasına rağmen maddeyi uygulamaya koyacak yasanın taslağı yıllar aldı. Carranza, de la Huerta ve Obregón hükümetleri, petrol şirketlerinin direnişi ve ABD'nin baskısıyla yüzleşmek zorunda kaldı.

1923'te Álvaro Obregón hükümeti ve Amerikan temsilcileri Bucareli Anlaşmalarını imzaladılar. Bunlar, madencilik ve petrol yasasının geçmişe dönük uygulanmasına ve ABD şirketlerine uygulanan vergilere odaklandı, Obregón vergi yükünü azaltmak ve milliyetçi yasayı ertelemek zorunda kaldı.

Obregón'un halefi Plutarco Elías Calles, daha fazla baskıya dayanmamaya karar verdi. Böylelikle Anayasa'nın 27. maddesinin düzenleyici kanununun çıkarılmasını hızlandırdı. Kongre Kasım 1925'te onayladı.

Bu yasaya göre, petrol şirketleri tavizlerini yenilemek ve onaylamak, daha fazla vergi ödemek ve Meksika yasal düzenlemelerine uymak zorunda kaldılar. Şirketler, Lázaro Cárdenas'ın başkanlığa gelmesine kadar devam eden bir durum olan hükümete dava açtı.

Nedenler

Petrol endüstrisinin kamulaştırılmasının ana nedenleri, esas olarak, Meksika'nın kendi doğal kaynaklarından yararlanma arzusu ve diğer yandan, tarlalardaki işçilerin kötü çalışma koşullarıydı.

Birlik davaları

İşçilerin talepleri 1920'lerin ortalarında başlamıştı.Petrol şirketleri sendikaların kurulmasını on yıl boyunca engellemeyi başardılar, ancak 27 Eylül 1935'te ilki ortaya çıktı: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM). ).

Bu sendika, diğer şeylerin yanı sıra üyelerinin grev hakkını tanıyan Confederación de Trabajadores de México'nun baskın üyelerinden biri haline gelecekti.

O zamanlar Meksikalı işçiler yabancılardan çok daha az kazanıyordu. Bu durum birçok işçi anlaşmazlığını körükledi. Çok geçmeden grev çağrısı yapılmaya başlandı ve üretimi ara sıra kesintiye uğrattı.

Ülkeye fayda sağlamayan öz kaynaklar

Meksika'da yabancı petrol şirketlerine rahatsızlık veren sadece iş davaları değildi. Ülkede, birkaç on yıl boyunca, kaynaklarından elde edilen kârın kendi refahı üzerinde hiçbir etkisi olmadığı kanaatindeydi.

Yabancı petrol şirketleri, nüfusun yaşam koşullarının iyileşmesine etki etmeden Meksika petrolünden büyük karlar elde ediyorlardı.

Cárdenas, pazarlığa dayalı bir çözüm bulmaya çalışmak için şirket temsilcileriyle bir dizi toplantı başlattı. Ancak görüşmeler herhangi bir anlaşma yapılmadan sona erdi.

Anayasanın 27. maddesi reformu

Cárdenas muhtemelen sömürü gerçekleştirmenin bir yolunu bulmuş olsa da, 1917 Anayasası'nın 27. maddesinin bunu daha kolay yapma olanağını açtığına şüphe yok.

Daha 1914'te Luis Cabrera, Devletin petrolün sömürülmesinden daha fazla fayda sağlayacağını öne sürmüştü. O andan itibaren hükümet, toprak altı zenginliklerinin devlet mülkiyetinde olduğunu iddia edecek tedbirleri uygulamaya koymaya başladı.

Kurucu Kongre toplandığında, arazi mülkiyeti ile toprak altı mülkiyeti arasında yasal olarak ayrım yapmak için zaten net bir fikir birliği vardı. Sonuç, birincisinin özel mülkiyete sahip olabileceğini, ancak ikincisinin servetiyle birlikte millete ait olduğunu belirten 27. Madde oldu.

Tarih

Petrol yataklarının içindeki gerilim 1930'lardan önce başladı.1924'te işçiler zaten bazı grevler düzenlemişlerdi, ancak devlet güvenlik güçleri tarafından şiddetle bastırıldılar.

Bununla birlikte, aynı yıl, Tampico'da El Aguila rafinerisine karşı, şirketi sendikayı tanımaya ve bir toplu iş sözleşmesi imzalamaya zorlayan bir grev çağrısı yapıldı.

On yıl sonra, 1935'te Meksika Cumhuriyeti Petrol İşçileri Sendikası kuruldu. İlk önlemlerinden biri, hastalık durumunda tam maaş ödemesine ek olarak 40 saatlik işgününü talep ettiği bir proje hazırlamak oldu.

1937'de işçiler bu projeyi imzalamaları için şirketlere baskı yapmaya başladı. Bunların reddedilmesi, sendikanın kendilerini Genel Uzlaşma ve Tahkim Kurulu nezdinde dava açmasına neden oldu. Ayrıca 31 Mayıs'ta 9 Haziran'a kadar sürecek bir grev başladı.

Uzman Komisyonu

Petrol şirketlerinin işçilerin taleplerini karşılamamalarının bahanesi, bunu yapmak için yeterli kaynağa sahip olmadıklarıydı. Ancak uzmanlardan oluşan bir komisyon tarafından yapılan araştırma, bu iddiayı yalanlayarak, faydalarının beyan edilenden çok daha fazla olduğunu açıkladı.

Şirketler bu raporu memnuniyetle karşıladılar. 18 Aralık'ta, Mayıs grevi için maaş kesintisi için 26 milyon peso ödemelerini emreden Uzlaştırma Kurulu huzuruna çıkmaları gerekiyordu.

Anayasal kamulaştırma hakkı

1936'da hükümet, kamu yararı gerekçesiyle şirketlerin ve mülklerin kamulaştırılmasını düzenleyen bir yasa çıkardı.

İlk kullanımı, Devletin Meksika Ulusal Demiryollarını kamulaştırdığı Haziran 1937'de oldu. Bununla o sektördeki işçi grevini çözdü. Bu öncül, petrol endüstrisinde olanlar için temeldi.

En son mutabakat girişimleri

18 Mart 1938, petrol kamulaştırma tarihindeki en önemli gündü. Sabah saatlerinde petrol sendikası ile şirketler arasındaki toplu sözleşmeyi iptal eden Merkez Uzlaştırma ve Tahkim Kurulu kararı belli oldu.

Şirket temsilcileri, Cárdenas ile görüşmek için acele etti. Haklarındaki kararla karşı karşıya kaldıklarında, işçilerin ücretlerini artırma sözü verdiler, ancak Başkan onları çok geç olduğu konusunda uyardı.

Tarihçilere göre karar fiilen bir hafta önce alınmıştı. Şirketler, devleti kendi hükümetlerinin koruması altında tüm yatırımlarını geri çekip ülkeyi terk etmekle tehdit etti.

Kamulaştırma

Kamulaştırma kararı 18 Mart akşamı saat onda sunuldu. Kongre aracılığıyla Lázaro Cárdenas, Meksika topraklarında faaliyet gösteren 17 ABD ve İngiliz petrol şirketinin tüm mülklerinin ve gayrimenkullerinin kamulaştırılmasını emretti. Önceki tavizler iptal edildi.

Ertesi sabah, işçiler, etkilenen şirketlerin eline geçti. Hükümet, varlıkların ve faaliyetlerin geçici idaresini koordine etmek için bir Petrol İdaresi Konseyi oluşturmak için başka bir kararname çıkardı.

Sonuçlar

Kamulaştırma kararnamesine verilen tepkiler hemen geldi. Birleşik Krallık diplomatik ilişkileri bozdu ve ABD ve Hollanda, tüm teknik personeli geri çekmenin yanı sıra ticaret ambargosu çıkardı.

Öte yandan, Amerikalılar, Venezuela siyah altınını tercih ederek Meksika petrolü ve gümüşü almayı bıraktı.

Popüler destek

Ülkenin iç kesimlerinde ise tedbir için halkın desteği muhteşemdi. 23 Mart'ta 100.000'den fazla kişinin katıldığı kendiliğinden bir destek gösterisi patlak verdi. 19 Nisan'da kadınların öncülüğünde bir başka yürüyüş daha gerçekleşti.

Nüfus, kamulaştırma için sağlanan tazminatı ödemek için bağış yapmaya başladı. Çaba dikkat çekiciydi, ancak sadece 2 milyon peso toplayabildiler. Tahvil ihracı, tedbirin popülaritesini göstermesine rağmen ödenecek miktarı da karşılayamadı.

Katolik Kilisesi ve muhafazakar işadamları gibi Cárdenas'a karşı çıkan kesimler bile hükümetin kararına desteklerini gösterdi.

PEMEX'in oluşturulması

Yabancı teknisyenler ve mühendisler Meksika'yı terk ettiğinde, hükümet çiftlikleri devralmak zorunda kaldı. Devralan ilk organ Ulusal Petrol Genel İdaresi (AGPN) oldu.

Bir ay sonra, Petrolün ticarileştirilmesini kontrol etmek için Distribuidora de Petróleos Mexicanos kuruldu. 7 Haziran'da, petrolün araştırılması, üretimi ve rafine edilmesinden sorumlu olmak için Compañía de Petróleos Mexicanos'un (PEMEX) kurulduğu 20 Temmuz'da yürürlüğe giren bir kararname yayınlandı.

Meksika'ya karşı boykot

Meksika'ya sadece yabancı hükümetler tepki göstermedi. Standard Oil ve Royal Dutch Shell, petrol arıtma için bazı temel kimyasalları satın almasını engellemeye çalışarak ülkeye karşı bir boykot kampanyası başlattı.

Böyle bir ürün kurşun tetraetildir. Meksika benzinde reform yaparak sorunu çözdü. Bir süre sonra, Ulusal Politeknik Enstitüsü ve Ulusal Otonom Üniversitesi'nden kimya öğrencileri ürünü sentezleyebildiler.

Zamanla boykot hız kaybediyordu ve Meksika, Almanya, İtalya ve diğer Avrupa ülkelerinden makine satın alabildi.

Petrol şirketlerine tazminat

1939'un sonlarında hükümet, tazminat ödemesini müzakere etmek için Amerikalılarla görüşmeler yaptı. Şirketlerin masaya koyduğu ilk rakamlar, 32 milyon dolara yaklaştığı için Meksika için karşılanamazdı.

Sonraki aylarda görüşmeler devam etti. Kamulaştırılan şirketlerin talepleri yavaş yavaş azaldı ve 14 milyon dolar olarak kaldı.

Son olarak, anlaşma 1 Mayıs 1940'ta kapatıldı. Amerikalılar, 3 yıl içinde ödenecek 8,5 milyonu almayı kabul etti. Ek olarak, piyasa fiyatının altında bir fiyata 20 milyon varil alacaklardı.

İkinci dünya savaşı

Tarihçiler arasında, İkinci Dünya Savaşı'nın baskısı olmasaydı, ABD'nin kamulaştırmaya izin vermeyeceği konusunda önemli bir fikir birliği var. Savaş göründüğünde, Başkan Roosevelt Meksika ile ittifak kurmayı tercih etti.

Boykot bir süre için Meksikalı petrol tankerinin tek alıcılarının Japonya ve Almanya olmasına neden oldu ve bu 1937'ye kadar sürdü. Ancak müttefikler, kısmen Cárdenas ile Roosevelt arasındaki iyi ilişkiler nedeniyle 1941'de ambargoyu kaldırdılar.

Petrol, Meksika'nın İkinci Dünya Savaşı'na girmesinin de sebebiydi. Bu, iki petrol tankeri Alman denizaltıları tarafından batırıldığında meydana geldi.

Referanslar

1. Serrano Álvarez, Pablo. Petrol kamulaştırmasını anlamak için. Relatosehistorias.mx'den alındı
2. Navarro, Armando. Petrol kamulaştırması, Cardenismo'nun gerçek mirası nedir? Noticieros.televisa.com'dan alındı
3. Meksika Sınai Mülkiyet Enstitüsü. Meksika'da Petrol Kamulaştırmasının 80 yılı. Gob.mx'den alındı
4. Tarihçi Ofisi, Halkla İlişkiler Bürosu. Meksikalı Yabancı Petrol Kamulaştırması, 1938. history.state.gov adresinden erişildi.
5. Latin Amerika Tarihi ve Kültürü Ansiklopedisi. Petrol Kamulaştırması 1938 (Meksika). Encyclopedia.com'dan alındı
6. Scroggs, William O. Dünya Politikasında Meksika Yağı. Foreignaffairs.com'dan alındı
7. Henry Bamford Parkes, Marvin David Bernstein. Meksika. Britannica.com'dan alındı