BAKIRIN ŞILILEŞTIRILMESI: BAĞLAM, NEDENLERI VE SONUÇLARI - TARIH - 2026

Bakır Chileanization (1966) Kuzey Amerika sermaye ile ilişkili Şili devlet bakır, marka yatırımlarını ticarileştirmek ve bunun üretimini genişletmek için hangi aracılığıyla, tarihsel, ekonomik ve sosyal süreç oldu.

1960'lara kadar, Şili'deki çeşitli sektörler yabancı madencilik şirketlerine uygulanan verginin artırılmasını savundu. Ardından tartışma bakırın kamulaştırılması ihtiyacına kaydı.

Şili Başkanı Eduardo Frei Montalva. Yazar: Şili Ulusal Kongresi Kütüphanesi

Reformcu Hıristiyan Demokrat Eduardo Frei'nin (1964-1970) başkanlığı sırasında, kısmi bir millileştirmenin yolu açıldı. Tüm siyasi sektörler, bakırın Şilileştirilmesi sürecini destekledi.

1967'de devlet El Teniente de Kennecott'un% 51'ini ve Andina y Exótica'nın% 25'ini satın aldı. Kısa bir süre sonra, bakırın fiyatı yükseldi ve hükümet, madencilik şirketlerindeki payını genişletme baskısıyla karşı karşıya kaldı.

Sonra, 1969'da Şili Devleti Chuquicamata ve El Salvador'un% 51'ini satın aldı. Bu müzakere ile Şili, ülkedeki en önemli bakır madenlerinin kontrolünü ele geçirdi.

National Copper Corporation, CODELCO'nun kökeni, resmen Augusto Pinochet'nin 1976'da görevlendirilmesi sırasında oluşturulmuş olmasına rağmen, bakırın 1966'da Şili'ye dönüştürülmesine dayanmaktadır.

Tarihi bağlam

Madencilik, Şili için tarihi boyunca çok önemli bir ekonomik faaliyet olmuştur. Yeni mineral kaynaklarına olan ilgi, 16. yüzyılda İspanyol İmparatorluğu tarafından keşfedilmesini ve kolonileşmesini motive etti.

Sömürge döneminin başlangıcında yoğun ama kısa bir altın sömürü faaliyeti vardı. 19. yüzyılın sonlarından itibaren madencilik, yine en önemli ekonomik faaliyetlerden biri haline geldi.

19. yüzyılın ikinci yarısında, Avrupa'daki Sanayi Devrimi, dünya genelinde madenlere olan talebin artmasına neden oldu. Şili, özellikle gümüş, bakır ve nitrat üretimini artıracak bir konumdaydı.

Bağımsızlığından bu yana, nitratların İngiliz şirketleri tarafından kullanılması, Şili'nin yabancı sermaye ile ilk deneyimiydi. Nitrat talebindeki düşüş, ülkenin fiyatlarını ve gelirini büyük ölçüde etkiledi

Bakır, 20. yüzyılın başından beri Şili'deki en önemli faaliyet olmuştur. Amerikan şirketleri sömürülmelerine egemen oldu.

Daha sonra, Şili'nin gelişimi için stratejik olduğu düşünülen bir endüstri geliştirmek için ulusal finansal, yönetimsel ve teknolojik iş kapasitesine sahip olup olmadığı konusunda şüpheler ortaya çıktı.

Daha da önemlisi, yabancı şirketlerin ülke ekonomisine gerçekten katkı sağlayıp sağlamadığı konusunda çeşitli sektörlerden bir tartışma yaşandı.

Nedenler

Doğrudan yabancı yatırım

Carlos Ibáñez (1952-58) başkanlığı sırasında New Deal adlı bir liberal politika paketi onaylandı. İlk kez, bir Şili yasası doğrudan yabancı yatırım konusunu ele aldı.

Önceleri yabancı yatırımcılar devletle bireysel görüşmeler yoluyla sözleşme yapmak zorundaydı. Bunlar normalde vergileri ve harçları azaltmaya odaklandı.

Diğerlerinin yanı sıra, yeni yasa kârların ülkesine geri gönderilmesini ele aldı ve madencilik dahil endüstriyel kalkınmayı teşvik eden alanlardaki yatırımlar için özel vergi indirimleri sundu.

1950'lerin ortalarında, Kanada ve Avustralya'da yeni kaynaklar keşfedildiğinde, bakır üretimi düşmeye başladı. Ancak yine de dış gelirin ana kaynağıydı.

Hükümet, yabancı madencilik şirketlerinin yatırım ve bakır üretimini ancak uygun bir yatırım ortamı yaratarak artıracağı açıktı.

Ek olarak, Ibáñez Şili'nin bakır ihracatına olan bağımlılığını azaltmaya çalıştı ve yabancı yatırımcıların ülkenin ekonomik tabanını çeşitlendirmede önemli bir rol oynayabileceğini gördü.

Ödemeler dengesinde kriz

Muhafazakar başkan Jorge Alessandri (1958-1964), Ibañez'in yatırım imtiyazlarını derinleştirmeye karar verdi. 1960 yılında yabancı yatırım tüzüğünü revize ederek kapsamını genişletti.

Ancak, bakır endüstrisindeki yatırımlar hükümetin beklentilerini karşılamadı ve 1957 ile 1959 arasında yıllık ortalama 100 milyon dolardan önümüzdeki 5 yıl içinde 40 milyon dolara düştü.

Ancak Ibañez ve Alessandri'nin onayladığı önlemler ekonomiyi büyüttü. Bir dereceye kadar, bakır ihracatına olan bağımlılığı da azalttılar.

İthalat artarak ticaret dengesizliğine neden oldu. Bu ve yüksek hükümet harcama oranları, 1962'de ödemeler dengesi krizine ve korumacılığın yeniden canlanmasına yol açtı.

Yeni Anlaşmanın Eleştirisi

New Deal, bir başarısızlık olarak algılandı. Ardından, Şili toplumunun en güçlü kesimlerinden bazılarının eleştirileri ulusal topraklarda yayılmaya başladı.

Dahası, etkili toprak sahibi oligarşi, ekonomik liberalleşmenin yanı sıra bir tarım reformu yapılacağından korkuyordu. Bu nedenle, bu politikaları tersine çevirmek için Muhafazakar Parti içinde lobi yaptı.

Tarımsal aristokrasi, Muhafazakar Parti'nin ana direğiydi. Üyeleri, Şili'nin kalkınma sorunlarını yabancı şirketlere bağladı ve varlıklarının kamulaştırılması çağrısında bulundu.

1964'te muhafazakar Hıristiyan Demokrat Parti tarafından desteklenen Eduardo Frei seçimleri kazandı. Seçim teklifinin bir parçası olan bakırın Şili'ye çevrilmesi planını sundu.

Bu plan, üretimi genişletme taahhütleriyle birlikte büyük bakır madenlerinin (sonunda% 51 çoğunluk hissesi) devlet mülkiyetine sahip olmasını gerektiriyordu.

Sonuçlar

Kısa vadeli sonuç olumluydu. Bakır endüstrisine yapılan yatırım 1965'te 65 milyon dolardan 1966'da 117 milyon dolara, 1967'de 213 milyon dolara ve 1968'de 507 milyon dolara çıktı.

Büyük madencilik şirketleri, yeni gereksinimlerle başa çıkmak için farklı stratejiler izledi. 1967'de Kennecott, Şili'deki yan kuruluşunun% 51'ini hükümete satmayı kabul etti.

Anaconda, kamulaştırma iddialarının zirveye ulaştığı 1969 yılına kadar kendi adına yatırım yapmaya devam etti. Böylece% 51'i hükümete satmaya da karar verdi.

Ancak madenciler daha fazla kar istiyordu. Bakır madencileri sendikaları ve Şili solu, bakırın Şili haline getirilmesi planını reddettiler ve endüstrinin geniş çapta ulusallaştırılması çağrısında bulundu.

1966'da Frei hükümeti, kuzey madenlerini askerileştirerek sendika liderlerinin genel grevine karşılık verdi. El Salvador madeninde, orduyla bir çatışmada on bir madenci öldürüldü.

Nitekim 1964-1970 yılları arasında bakır madenlerinde yaşanan bu ve diğer olaylar, bu sendikaların ve ulusal işçi hareketinin sol partileri desteklemesine yol açtı.

Son olarak, 11 Temmuz 1971'de Salvador Allende başkanlığında (1970-1973), Ulusal Kongre'de toplanan tüm milletvekilleri ve senatörler bakırın kamulaştırılmasını onayladı.

Referanslar

1. Danús V., H. (2007). Yarım asırlık madencilik günlükleri, 1950-2000. Santiago: RIL Editörleri.
2. Navia, P. (2012). Sınırlı erişimden açık erişime. Şili'de sipariş, iki tane al. DC North, JJ Wallis, SB Webb ve BR Weingast (editörler), Şiddetin Gölgesinde: Politika, Ekonomi ve Kalkınma Sorunları, s. 261-292. New York: Cambridge University Press.
3. Toral, P. (2017). Yeni Dünyanın Yeniden Fethi: Çokuluslu Şirketler ve İspanya'nın Latin Amerika'daki Doğrudan Yatırımı. New York: Routledge.
4. Guajardo, JC (2016). Maden kaynaklarının geliştirilmesi: Şili deneyimi. F. Saddy (editör), Arap Dünyası ve Latin Amerika'da. New York: IBTauris.
5. Rektör, JL (2005). Şili Tarihi. New York: Palgrave Macmillan.
6. Miller Klubock, T. (1998). Tartışmalı Topluluklar: Şili'nin El Teniente Bakır Madeninde Sınıf, Cinsiyet ve Politika. Durham: Duke University Press.
7. Caputo, O. ve Galarce, G. (2011). Şili'nin Salvador Allende'nin Bakır Millileştirmesinin Neoliberal Dönüşümü. X. de la Barra'da (editör), Neoliberalism's Fractured Showcase: Another Chile is Possible, s. 47-72. Leiden: BRILL.