GRACE SÖZLEŞMESI: TARIHSEL BAĞLAM, KATILIMCILAR, SONUÇLAR - TARIH - 2025

Grace sözleşme de imza sahibini soyadı sonra Aspíllaga-Donoughmore sözleşme olarak bilinen, Peru ve birlikte Peru devletin alacaklılarına gruplandırılmış Peru Dış Borç bondholders İngiliz Komitesi arasında bir anlaşma oldu.

Peru'nun Şili'ye yenilmesiyle sona eren Pasifik Savaşı'ndan sonra ülke çok tehlikeli bir ekonomik durumdaydı. En büyük geleneksel zenginlik kaynağı olan guano, ulusal ekonomiyi sürdürmek için artık yeterli değildi.

Michael Grace. Kaynak: 19. yüzyılın sonundan kalma bir gravürün kimliği belirsiz bir yazar tarafından yeniden basılmış, tanımlanmamış

Peru'nun önceki hükümetleri altyapı, özellikle de demiryolu hattı inşa etmek için çok sayıda kredi talep etmişlerdi. Guanodan elde edilen gelir olmadan, dış borç sürdürülemez hale geldi ve alacaklılar, Michael Grace aracılığıyla hükümete bir anlaşma teklif etti.

Grace Sözleşmesi adı verilen bu anlaşma, esas olarak ülkenin demiryollarının kontrolü karşılığında borcun iptalini teklif etti. Anlaşmanın bazı sektörler arasında güçlü bir muhalefetle karşılaşmasına rağmen, hükümet borcu iptal etmek ve ekonomiyi yeniden canlandırmaya çalışmak için anlaşmayı imzalamayı kabul etti.

Tarihi bağlam

Şili'yi ve Bolivya ile Peru arasında ittifakı çeken Pasifik Savaşı, 1884'te Şili'nin zaferiyle sona erdi. Bu tarihten itibaren Peru, "Ulusal Yeniden Yapılanma" adı verilen döneme başlar. Amaç, savaşın geride bıraktığı insani, sosyal ve ekonomik kayıplardan kurtulmaktı.

Ekonomik durum

Peru ekonomisi çatışma nedeniyle ciddi şekilde zayıflamıştı. Yenilgiden sonra Şili, doğal kaynaklar açısından zengin bölgeleri ilhak etti ve ana Peru endüstrilerinin yanı sıra birçok iletişim yolu da yok edildi.

Yetkililer, başta şeker, kauçuk ve pamuk olmak üzere hammadde ihraç ederek durumu iyileştirmeye çalıştı. Aynı şekilde yurt dışına da kömür ve petrol satmaya başladı.

Bu ihracat üssü, savaştan öncekinden tamamen farklıydı. O tarihe kadar, neredeyse benzersiz olan yıldız ürün, o zamanlar yaygın olarak kullanılan ve değer verilen doğal bir gübre olan guano idi.

Guano kırk yıldan fazla bir süredir kamu maliyesini sürdürüyordu, ancak savaştan önce bile uluslararası ticarette zayıflık belirtileri göstermeye başlamıştı.

Borç

Peru onlarca yıldır İngilizlerden büyük miktarda borç almıştı. İlki 1825 yılına dayanıyordu ve neredeyse 20 yıl boyunca ücretsiz kaldı. Ana hedefi Büyük Britanya olan görüntü, Peru hükümetinin bir çıkış yolu için pazarlık yapmasına izin verdi.

Böylece Gibbs Evi ile bir anlaşmaya vardı. Peru, borcunu ödeyebilmesi için ona guano ticaretinin kontrolünü gelir karşılığında verdi. Peru devleti borcunu ödediği için Londra'dan yeni krediler talep ediyordu, bu yüzden hep borçlu kaldı.

Tarihçilere göre, 1850 ile 1870 arasında Peru, en çok borç verilen Latin Amerika ülkesi oldu. Rakam 33.535.000 sterlin idi.

1869, 1870 ve 1872'de talep edilen krediler sayesinde ülke modern bir demiryolu ağı kurmayı başardı. Ancak, borç tekrar ödenemez hale gelene kadar büyümeye devam etti. Şili'deki savaş durumu daha da kötüleştirdi.

Alacaklılar, ülkeyi ihracatından utanmakla tehdit etmeye başlarken, demiryolları bakımsızlık nedeniyle kötüleşti.

Bir çözüm öneren Michael Grace'di: 75 yıllığına demiryollarının kontrolü karşılığında borcu iptal etmek, diğer ekonomik önlemlere ek olarak.

Anlaşmaya muhalefet

Grace'in önerdiği plan Peru toplumunun muhalefetiyle karşılaştı. Bunu göz önünde bulundurarak teklifini biraz değiştirdi ve demiryolunu kontrol edecekleri yıllar boyunca 75'ten 66'ya düştü.

Hükümet anlaşmadan yanaydı. Uzmanlar, bunun tamamen ikna oldukları için değil, borç sorunundan başka bir çıkış yolu görmedikleri için olduğunu söylüyorlar.

19 Şubat 1887'de Peru, bazı şartlarla da olsa Grace'in teklifini kabul etti.

onay

Yıllar önce Dreyfus sözleşmesinde olduğu gibi, yeni sözleşmenin onaylanması Peru toplumunu ve politikacıları ikiye böldü.

Üç yasama meclisi sırasında (1887-1889) anlaşmanın şartları parlamentoda tartışıldı. Rakipler, sözleşmenin Peru'yu bir tür yabancı koloniye dönüştürdüğünü iddia etti. Öte yandan taraftarlar, ekonomiyi iyileştirmenin tek yolunun bu olduğuna işaret ettiler.

1889'da anlaşmanın muhalifleri oy verememek için tartışmaları uzatmayı seçtiler. Bazı konuşmalar üç saate kadar sürdü. Son olarak, onay için gerekli üçte ikilik çoğunluğa ulaşılmaması için Odadan ayrılmayı seçtiler.

Kongre, gelmeyenlerin 30'unun görevlerinden istifa ettiğini açıkladı ve yerlerine seçim çağrısı yaptı. Yeni temsilcilerle birlikte 25 Ekim 1889'da toplanan Olağanüstü Kongre, Lütuf Sözleşmesini onayladı.

Katılımcılar

Grace Sözleşmesinin imzacıları bir yandan Peru hükümeti, diğer yandan da Peru Dış Borçlu İngiliz Tahvil Sahipleri Komitesi idi. Anlaşma aynı zamanda, her iki tarafın temsilcilerinin soyadları olan Aspíllaga-Donoughmore sözleşmesi olarak da bilinir.

Michael Grace

Michael Grace, daha iyi bir yaşam için 19. yüzyılın ortalarında Peru'ya gelen bir grup İrlandalı'nın parçasıydı. Birçoğu ülkelerine dönmesine rağmen, Grace gibi diğerleri iyi bir sosyal ve ekonomik konuma ulaşmayı başardı.

Kardeşi William, guano ihracatı işine girdi ve Michael'ı onunla çalışması için çağırdı. Birkaç yıl içinde ikisi de WR Grace & Company şirketinin sahibi oldu.

Bu pozisyondan Michael Grace, 1886'da Peru Dış Borçlar İngiliz Tahvil Sahipleri Komitesi'nin temsilcisi oldu. Bu nedenle, Peru hükümetine borcu iptal etme teklifinde bulunan oydu.

İlk teklif müzakereler sırasında değiştirilse de 1889'da imzalanacak sözleşmenin temelini oluşturdu.

Aspíllaga Antero

Ántero Aspíllaga Perulu bir işadamı ve politikacıydı 1849'da Pisco'da doğdu. Dış borcun iptali önerisi sunulduğunda 1887 ile 1889 yılları arasında Maliye Bakanı olarak görev yaptı.

Aspillaga, Grace Sözleşmesi müzakereleri sırasında General Andrés A. Cáceres'in hükümetinin temsilcilerinden biriydi ve imzacılarından biriydi.

John Hely-Hutchinson, Donoughmore'un 5. Kontu

Donoughmore zengin İrlandalı bir aileye aitti ve Lordlar Kamarası'nın bir üyesiydi. 1888'de Peru hükümeti ile müzakereler sırasında İngiliz alacaklılarının temsilcisi olarak atandı.

Sonuç, Aspíllaga - imzacıların adından sonra Donoughmore olarak da anılan Grace Sözleşmesi'nin imzalanması oldu.

Hedefler ve içerik

Şili ile savaştan önceki on yıllar boyunca Peru, altyapısını iyileştirmek için çeşitli krediler talep etmişti. Böylelikle 1869, 1870 ve 1872 yıllarında ülkede demiryolunu geliştirebilmek için kredi talep etti.

Savaştan sonra Peru, sınai dokusu tahrip olduğu ve geleneksel zenginlik kaynakları olan güherçile ve guano'nun malını kaybettiği için daraldığı borcu ödeyemedi.

Peru'nun alacaklılarına cevap verebileceği tek şey, tam da ödünç alınan parayla inşa edilen demiryolu ağıydı.

Demiryollarına ilişkin Grace Sözleşmesinin hükümleri

Grace Sözleşmesinin en önemli kısmı Peru demiryollarına atıfta bulundu. İngiliz borç sahipleri, eyaletin tüm demiryollarının 66 yıl boyunca kontrol edilmesi karşılığında dış borcu iptal etmeyi kabul etti.

Buna ek olarak, anlaşma alacaklıların, Chicla'dan la Oroya'ya ve Marangani'den Sicuani'ye demiryolu ağının iki yeni bölümünü inşa etme yükümlülüğünü şart koşuyordu. Toplamda, yaklaşık yüz altmış kilometre hat.

Aynı şekilde anlaşmaya dahil olan tüm demiryollarının bakımından sorumlu oldular.

Guano

Guano endüstrisi tükenme belirtileri gösterse de, bu aynı zamanda Grace Sözleşmesinin bir parçasıydı. Peru hükümeti Tahvil Sahiplerine üç milyon ton guano verdi. Buna ek olarak, Şili ile yapılan barış anlaşmasından etkilenen Lobos Adaları'ndan çıkarılanların bir kısmını onlara verdi.

Diğer tavizler

Yukarıdakilere ek olarak, Sözleşme Borç Tahvili Sahiplerine başka tavizler de getirmiştir. Bunların arasında, Titicaca Gölü'nde ücretsiz navigasyona izin verdi.

Aynı şekilde, demiryollarının genişletilmesiyle ilgili tüm deniz taşımacılığı için Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry ve Paita iskelelerine tam kullanım özgürlüğü verdi.

Öte yandan, anlaşmanın bir maddesi, Peru devletinin alacaklılara her biri 80.000 pound 33 yıllık ödeme yapma yükümlülüğünü içeriyordu.

Son olarak, Komite, anlaşmada yer alan imtiyaz ve mülklerin devredileceği Londra merkezli bir şirket kurmak zorundaydı.

Sonuçlar

Uzmanlar, Grace Sözleşmesinin Peru için hem avantajlar hem de dezavantajlar getirdiğine dikkat çekiyor. Birincisi, ülkenin ödenemeyen bir dış borcunu iptal etmeyi başardığı öne çıkıyor. Ayrıca, dış piyasaların güvenini yeniden kazanmasına ve daha fazla kredi talep etmesine izin verdi.

O dönemde, savaşın yol açtığı yıkımın ardından, ülkenin yeniden inşası için yurt dışından gelen para gerekliydi.

Öte yandan, alacaklılar altyapıyı iyileştirmek için gerekli olan yatırımları yapmayı taahhüt etmişlerdi, bu da Devletin kendi imkanlarıyla başarılması imkansız olacaktı.

Dezavantajları

Öte yandan tarihçiler önemli bir dezavantajın altını çizdi: Peru, demiryolu ağının kontrolünü kaybetti ve yabancı ellere geçti. Demiryolu, maden alanlarını kıyı ile ve dolayısıyla ticari limanlarla iletişim kurmak için gerekliydi.

Bir önceki nokta ile birlikte, Sözleşmenin sorunlarından biri, alacaklıların demiryolu ağının bakımı söz konusu olduğunda uyumsuzluğuydu. Pratikte birçok satırı terk etti.

Peruvian Corporation'ın Kuruluşu

Anlaşmanın bir parçası olarak, İngiliz alacaklıları, Peru tarafından teslim edilen malları yönetmek için Peruvian Corporation'ı kurdu. Ulusal demiryolları Temmuz 1890'da eline geçti. Kontratta bu kontrolün 66 yıl sürmesi öngörülüyordu.

Olumsuz yanı, belirtildiği gibi, Perulu'nun kararlaştırılan tüm noktalara uymamasıdır. Böylece, sadece Orta ve Güney demiryollarını genişletip, rayların geri kalanını terk ettiler.

Referanslar

1. Pereyra Plasencia, Hugo. Cáceres ve Grace Sözleşmesi: motivasyonları. Magazines.pucp.edu.pe'den kurtarıldı
2. Peru'dan. Grace Sözleşmesinin İmzası. Deperu.com'dan alındı
3. Kimin Vera'sı, Ricardo. Grace Sözleşmesi. Grau.pe'den elde edildi
4. Encyclopaedia Britannica'nın Editörleri. Pasifik Savaşı (1879–83). Britannica.com'dan alındı
5. Dall, Nick. Pasifik Savaşı: Bolivya ve Peru, Şili'ye toprak kaybetti. Saexpeditions.com'dan alındı
6. Vikipedi. Michael P. Grace. .Wikipedia.org adresinden alındı
7. Cushman, Gregory T. Guano ve Pasifik Dünyasının Açılışı: Küresel Ekolojik Tarih. Books.google.es adresinden kurtarıldı