KAMU GÜVENI: NE IŞE YARAR VE NASIL ÇALIŞIR? - ARTE - 2025

Kamu güven Meksika'da Meksika Devlet bir iyi ya da belirli bir amaç için başka bir tarafa bir kamu hakkı aktaran ettiği sözleşmeler kapsar. Kamu mülkiyeti, federal hükümetten veya belediyelerden, ona belirli bir hizmet verme yükümlülüğü olan diğer konulara geçer.

Kamu güveninin bu amacı hukuka uygun ve her şeyden önce kamu yararına olmalıdır. Kamu kaynaklarının üçüncü taraf yönetimi yoluyla ekonomik ve sosyal kalkınmanın iyileştirilmesi amaçlanmaktadır. Yıllardır sadece Maliye ve Kamu Kredisi Bakanlığı (SHCP) kamu tröstlerini gerçekleştirme gücüne sahipti.

Federal Bütçe ve Mali Sorumluluk Yasası hazırlandığında bu durum değişti. Bu mevzuatta SHCP'nin Merkezi Kamu Yönetiminin tek yerleşim yeri olarak hareket edeceği tespit edildi.

Böylelikle Yargı Gücü, özerk anayasal organlar ile senatör ve milletvekilleri odaları, yetkilendirilmiş bütçelerden gelen mal varlığıyla kendilerini mütevelli olarak kurabilir ve kamu emanetlerini gerçekleştirebilirler.

Halkın güveni ne için?

Öncelikli olarak değerlendirilen kalkınma alanları için büyük önem taşıyan anahtar projelerin gerçekleştirilmesine hizmet eden, bunları başarılı bir şekilde yürütmek için gerekli teknoloji ve altyapıya sahip kuruluşlara kaynak sağlayan bir kamu aracıdır.

Kamu tröstleri şu amaçlarla kullanılabilir:

- Belirli amaçlar için belirli kaynakları ve kamu mallarını tahsis edin.

- Kamu varlığından bağımsız olarak işleyen atanmış bir mirasa sahip farklı bir organizasyon oluşturun.

- Güven nesnelerine, bağımsız olarak yönetilmeleri ve amaçlarını gerçekleştirmeleri için hukuki destek sağlamak.

Bariz faydalarına rağmen, kamu güveni, kamu varlığının tüm eksikliklerini çözen her derde deva olarak görülemez.

Sosyal fayda amacına ulaşmak için en iyi alternatif olduğu kanıtlandığında bir araç olarak daha anlaşılmalıdır.

Parastatal olmayan kamu güvenleri

Net bir yapıya veya onları yönetecek bir iç organizasyona sahip olmadıkları için diğer kamu tröstlerinden farklıdırlar.

Bu nedenle bu tröstler şeffaflık eksikliğinden dolayı oluşturdukları risk nedeniyle kontrol edilmelidir. Yönetimleri ve düzenlemeleri, bir varlık olarak anayasalarına bağlıdır ve bu da onları dolandırıcılığa veya kötüye kullanıma açık hale getirir.

Elementler

Halkın güvenini oluşturan birkaç unsur vardır ve bunların her birinin performansının ne olduğunu anlamak önemlidir:

sözleşme

Herhangi bir resmi belge gibi, tröstler, aynı özelliklerin ve onu yönetecek düzenlemelerin yansıtıldığı bir kamu senetiyle yapılır.

Kişisel eşyalar

Güvenin kısımlarını ifade eder; yani vakıf senedine müdahale eden gerçek veya tüzel kişiler:

Mülkünü vasiyetle bırakan kimse

Malları belirli bir amaç için iletim yoluyla başka bir konuya veren kamu kurumunu veya kuruluşunu ifade eder.

Güven

Aynı konuya konu olan mülkü belirli bir şekilde yönetmek için yerleşimci tarafından belirlenen konuyu ifade eder. Genellikle bir kredi kurumu.

yediemin

Güvenden yararlanan konuyu ifade eder. Genellikle sosyal bir faydadır, belirli bir kişi değildir.

Amaçlar veya hedefler

Varlıkların kamu güveni yoluyla devredilmesinin amacını ifade eder. Normalde, mütevelli tarafından idare edilen kamu fonlarının yönetimi yoluyla ekonomik ve sosyal kalkınmayı desteklemekle ilgilidir.

Aranan, toplumsal faydaya yönelik kamu projelerine devamlılık kazandırmaktır.

Güven mülkiyeti

Yerleşim sahibinden mütevelliye geçen ve belirli bir amaca yönelik mal ve hakları ifade eder.

O nasıl çalışır?

Düzgün işleyişi için, 1941'den beri Meksika vakfının düzenlemeleriyle zaten belirlenmiş ve bugün de sürdürülen bir teknik komitenin oluşturulması esastır. Teknik komite, altyapısı ve işlevleri açısından denetim ve kamu idare konseylerine benzer.

Mütevelli, doğrudan kamu güveninin amacını gerçekleştirmekten sorumlu olabilir; ancak, genellikle bunu yapacak başka uzmanlara sahip olursunuz. Bu şekilde, devlet denetimi ile verimlilik ve performans artırılır.

Kamu tröstlerinde doğruluğun bir garantisi olarak, dış denetimlerin işe alınması zorunludur. Buna ek olarak, yerleşimci, bir iç denetim yoluyla tröstleri kendi başına kontrol etme seçeneğine sahiptir.

Bu avantajlıdır çünkü sonuçların karşılaştırılmasına ve ölçülmesine izin verir. İlgili kamu kurumu, kamu güveninin sonuçları ile devlet kurumlarının sonuçları arasında karşılaştırma yapabilir, böylece daha iyi verimlilik ve performans sağlamak için optimize edilecek noktaların nerede olduğunu kontrol edebilir.

Maliye Bakanlığının da kamu tröstlerine ilişkin farklı yükümlülükleri vardır:

- Kredi kuruluşlarından birinde oluşturulmasının sorumluluğunu üstlenin.

- Yönetmelikleri ve işleyişi için gerekli kaynakları ve kontrol mekanizmalarını oluşturur.

- Bilgilerine göre güvenler hakkında gerektiğinde rapor verin.

Ne tür kamu tröstleri mevcuttur?

Gruplanabilecekleri iki başlangıç ​​özelliği vardır:

- Oluşturuldukları amaç (kamu yönetimi güveni, kamu yatırım ortaklığı, kamu teminat güveni).

- Finansman yöntemi (iade edilebilir, iade edilemez veya karışık).

Örnekler

Bunlar, farklı alanlardaki kamu güvenlerine ilişkin bazı örneklerdir:

- Konut, eğitim merkezleri, hastaneler için kamu işlerini finanse etmeye yönelik kamu güveni.

- Makine ve aletlerin satın alınması yoluyla tarımsal kalkınmayı finanse etmeye yönelik kamu güveni.

- Devlet üniversitelerinde yüksek öğrenim için bir burs programını finanse edecek kamu güveni.

- Doğal afetlerden (seller, depremler, kasırgalar vb.) Etkilenen bölgelerde altyapının kurtarılması için halkın güveni.

- Kolluk kuvvetleri için ekipman ve silah kaynakları satın alarak organize suça karşı programları finanse etmeye yönelik kamu güveni.

- Sağlık harcamaları, emeklilik ödemeleri, emeklilik ödemeleri gibi sosyal yardım programlarını finanse etmeye yönelik kamu güveni.

- Ülkenin sıkıntılı bölgelerinde yatırımın teşvik edilmesine yönelik programları finanse etmeye yönelik kamu güveni.

Referanslar

1. Yönetim raporu. Kamu güvenleri. Haciendachiapasgob.mex
2. José Luis Flores Hernandez. (2005) Kamu güvenleri. Kamu maliyesi çalışmaları merkezi.
3. Juan José Martínez Ortiz. (2014) Kamu sektörüne güven: yönetimi iyileştirme mekanizması.
4. Olivier Moreateau (2011) Kamu güveni.
5. Kamu güvenlerinin ABC'si. Kamu güveni.