ÇEVRE POLITIKASI: ARAÇLAR, NE IÇIN? - ARTE - 2024

Çevre politikası çevreyi korumak korumak ve iyileştirmek amacıyla alınan tedbirler ve yasal ve kurumsal kararların tutarlı bir organıdır. Makro düzeyde hükümetler ve uluslararası kuruluşlar veya kamu ve özel şirketler ve kurumlar tarafından benimsenebilirler.

Bunlar, insan faaliyetlerinin çevre veya özellikle savunmasız bir ekosistem üzerinde olumsuz bir etkiye sahip olmasını önlemeyi amaçlamaktadır. Bir çevre politikası benimseyerek, çevreyi korumaya yönelik yasal taahhüt elde edilir.

Çevre politikası, anayasal normlar veya kanunlar, kararnameler, yönetmelikler ve diğer yasal araçlarla oluşturulur. Bu şekilde, bir bölge veya ülkede ikamet eden kurum ve kişiler tarafından gözlemlenmesi, benimsenmesi ve gerekli uyumu garanti edilmektedir.

Çözmeye çalıştıkları sorunlar hava, su veya toprak kirliliği ile ilgilidir. Aynı şekilde katı atık yönetimi, biyoçeşitliliğin sürdürülmesi ve ekosistemlere özen gösterilmesi ve doğal kaynakların, flora ve faunanın, özellikle de nesli tükenme tehlikesi altındaki türlerin korunmasıyla.

Zehirli maddelerin (endüstriyel atık, radyoaktif atık, böcek ilaçları) düzenlemeleri ve enerjinin geliştirilmesi ve işlenmesi çevre politikasının konularıdır. Bu politikalarla çözülmesi gereken en acil sorunlar gıda ve su kıtlığı, iklim değişikliği ve sözde nüfus paradoksudur.

Çevre politikası araçları

Geleneksel çevre politikası araçları düzenlemelere, mali teşviklere ve devlet bilgilerine odaklanmıştır. Ancak, ticarete konu olan izinler ve performans gereksinimleri gibi diğer araçlar artık dahil edilmiştir.

düzenleme

Düzenleyici standartlar, minimum çevresel kalite gereksinimlerini belirlemek için kullanılır. Bunlar aracılığıyla, belirli faaliyetleri ve bunların çevre üzerindeki etkilerini teşvik etmek veya caydırmak için bir girişimde bulunulur; örneğin, emisyonları veya çevrede belirli girdilerin kullanımını içerenler.

Bu, bazı tehlikeli maddelerin taşınması, çevredeki kimyasal maddelerin konsantrasyonları, maruziyetleri, riskleri ve zararları durumudur.

Genel olarak, Devlet bu faaliyetler için periyodik olarak yenilenmesi gereken izinlerin verilmesini dayatmaktadır; amaç, kullanımı ve çevre üzerindeki etkilerini kontrol edebilmektir.

Tehlike düzeyine bağlı olarak, yerel veya bölgesel hükümetler tarafından verilirler. Faaliyetler söz konusu olduğunda veya endüstriyel tesisler veya nükleer santraller tarafından daha tehlikeli maddelerin kullanılması söz konusu olduğunda, kontrolleri ulusal hükümete geçer.

Mali teşvikler

Davranışta veya kullanım kalıplarında değişikliği teşvik etmek için, hükümetler genellikle sübvansiyonlar veya para cezaları yoluyla mali teşvikler de sunarlar. Yani, belirlenen kurallara uyanlara vergi indirimleri, cezalar veya harçlar teklif edin.

Bu teşvikler, çevre dostu yöntem ve uygulamalarda yeniliği motive etmeye ve yönlendirmeye ve yenilikleri teşvik etmeye ve benimsemeye yardımcı olur. Bu politikanın etkinliğinin net bir örneği, Almanya'da güneş enerjisinin kullanımına yönelik genel sübvansiyonla gerçekleşti.

Çevre raporları

Çevre politikalarının etkinliğini ölçmek için genellikle maliyet-fayda analizleri hazırlanır, karar vericilere yol gösteren bir araç çevresel etki değerlendirmesidir (ÇED).

Çevresel etki, hemen hemen tüm ülkelerde diğer binaların yanı sıra fabrika kurmak, yol yapmak, baraj yapmak için gerekli bir gerekliliktir.

ÇED'in sonucuna göre, inşaatçılar projeyi olası olumsuz etkilerinden kaçınmak veya azaltmak için ayarlamalıdır. Titizlikle geliştirilip uygulandığında, bu tür bir çalışma olumsuz çevresel etkilerin azaltılmasına yardımcı olur.

Ekolojik etiketleme

Öte yandan, bir projenin doğal kaynak kullanımını ve maliyetlerini azaltmaya hizmet eden çevre yönetim sistemleri vardır. En iyi bilinen sistemler, Uluslararası Standardizasyon Örgütü (ISO) tarafından yayınlanan ISO 14000 standartlarını kullanan sistemlerdir.

Bu tür standartlar, kuruluşların çevresel etkiyi kontrol etmelerine yardımcı olurken, belirlenen çevresel hedeflerin formülasyonuna ve izlenmesine izin verir ve aynı zamanda hedeflere ulaşıldığını göstermek için bir test oluşturur.

Birçok ülkede tüketicileri bilgilendirmek ve yönlendirmek için hem eko-etiketler hem de sertifikalar gereklidir. Şirketler satın alan halka faydalı bilgiler sunmak için bunları ürünlerine ve hizmetlerine uygular.

Ayrıca, tüketiciye sundukları güvenliği, çevrenin ve sağlığın korunmasına vurgulamak için bir pazarlama stratejisi olarak da kullanılırlar.

Pazarlık izni

Pazarlık izni, genellikle çevreyi etkileyebilecek belirli faaliyetler için Devlet ile özel şirketler arasında belirlenir; örneğin madencilik ve hidrokarbonlardan, kimya veya gıda endüstrilerinden yararlanma.

Bunlar nüfus için çok önemli ve gerekli alanlardır ancak denetim ve özel muamele gerektirirler.

Aynı şekilde şirketler, faaliyet gösterebilmek için hükümet tarafından talep edilen kamu politikası gerekliliklerine bakılmaksızın, piyasa stratejilerinin bir parçası veya iş felsefesinin bir parçası olarak kendi çevre politikalarını benimser. Diğer bir deyişle, kendi çevre politikalarını benimsiyorlar.

Bu ne için?

- Çevre politikası, çevreye verilen zararı azaltmak amacıyla çevre yönetimini düzenlemeye ve iyileştirmeye hizmet eder.

- Sonunda çevreye zararlı olabilecek insan faaliyetlerini yönlendirmenin ve denetlemenin etkili bir yoludur.

- Bu tür politikalar ülkelerde gereklidir, çünkü kaynakların korunması ve doğal kaynakların temel mallar olarak küçümsenmesinin bir sonucu olarak genellikle çevresel değerler organizasyonel planlarda ve kararlarda dikkate alınmaz.

- Çevresel sorumluluk ve önleme, tutarlılık ve işbirliği ilkeleri altında gezegenin sürdürülebilir gelişimini teşvik etmeye hizmet eder.

- Tehlikeli ve kirletici maddeleri aynı enerji değerine sahip ancak daha verimli ürün veya hizmetlerle değiştirmeye çalışır.

- Çevreyi kirleten şirketlere ve kişilere sorumluluklar koyar ve onlara çevresel zararı telafi etmek veya azaltmak için para ödettirir.

- Çevre politikası, bilimsel araştırma sonuçlarına dayanmaktadır; bu nedenle güvenli, gerekli ve uygulanabilirdir.

Meksika'da çevre politikası

Meksika Devleti bu konuyla ilgilenmeye başladı ve bir çevre politikasının ilk satırlarını benimsedi 1980'lere kadar.

Hükümeti büyüyen çevre kriziyle ilgilenmeye iten birkaç neden vardı. Çevre meselesi, çakışan birçok sorun nedeniyle siyasi gündeme dahil edildi.

Bu dönemde, ülkenin sanayileşmesinin yarattığı ve ciddi sosyal sonuçları olan bir dizi doğal felaket meydana geldi. Meksika'da uygulanan neoliberal modelin bir sonucu olarak devlet müdahaleciliğinde bir azalma oldu.

Devlet, geleneksel olarak olduğu gibi istihdam ve ücretlerin belirlenmesinde etkisini yitirirken, yeşile doğru küresel eğilimler ve çevre pazarının büyümesi devam etti.

Yasal açıdan bakıldığında, önceki on yılda ve 1984 yılına kadar, Devlet 1971'de onaylanan Çevre Kirliliğini Önleme ve Kontrol Etme Federal Yasası ile çevre sorununu çok çekingen bir şekilde ele aldı. Yönetim ve çevre kararları Müsteşarlık'tan alındı Çevrenin İyileştirilmesi.

Daha sonra Ekoloji Müsteşarlığı oluşturuldu ve son olarak 1983 yılında SEDUE Kentsel Gelişim ve Ekoloji Sekreterliği kuruldu.

Çevre planları ve yasal araçlar

Başkan Miguel de la Madrid hükümeti sırasında, çevre konusunun ilk kez dahil edildiği 1983-1988 Ulusal Kalkınma Planı onaylandı. Ülkenin sosyal ve ekonomik kalkınmasında bir faktör olarak bahsedildi.

Plan üç yönde stratejiler oluşturdu: doğal kaynakların rasyonel kullanımını teşvik etmek, yeni ve daha verimli teknolojilerin benimsenmesi ve en yoğunlaşan şehir merkezlerindeki sürekli kentsel büyümeyi durdurmak: CDMX, Monterrey ve Guadalajara.

Ancak 1983 yılında çevrenin korunması ve doğal kaynakların kullanılması anayasal statü kazanmıştır. Anayasa'nın 25. maddesinde yapılan reform, doğal kaynakların ekonomik olarak sömürülmesinin korunması gerektiğini ortaya koydu.

Aynı yıl Meksika ile ABD arasında Sınır Bölgesinde Çevrenin Korunması ve İyileştirilmesi Anlaşması da imzalandı.

Bir yıl sonra, Federal Çevre Yasasının ilk maddesi değiştirildi; Devletin taahhüdü, kanunda yer almayan çevre savunması normlarının onaylanmasında oluşturulmuştur.

1987'de Devletin ekolojik dengeyi koruma ve yeniden kurma yükümlülüğü de anayasal statü kazandı. Meksika Anayasasının 27. ve 73. Maddeleri değiştirildi.

Kongre, çevrenin korunmasında yetkililerin ilgili yükümlülüklerini belirlemeyi amaçlayan yasaları çıkarma yetkisine sahipti.

Çevre politikası

Bu ortak yükümlülükler tüm hükümet düzeylerini kapsıyordu: federal, eyalet ve belediye. O zamandan beri, Meksika çevre politikasının geliştirilmesi için çok önemli bir aşama başladı.

Bu anlamda, farklı eylem alanlarının tanımlanması ve her yönetim kademesinin çevreye özen gösterme sorumluluğu çok yardımcı oldu.

Anayasa reformu, 1988'de Ekolojik Denge ve Çevre Koruma Genel Yasasının çıkarılmasına izin verdi. Bu yasa 1996'da değiştirildi ve şimdiye kadar ülkenin çevre politikasını yöneten yasal araç oldu.

Ekolojik Denge ve Çevre Koruma Genel Yasasının temel yönleri

-Doğal alanları koruyun.

-Atmosferik, toprak ve su kirliliğini önleyin ve kontrol edin.

- Malzemelerin ve diğer tehlikeli atıkların kullanımını ve imhasını kontrol edin.

- Kirlilik kaynaklarını sınıflandırın ve çevre düzenlemelerinin ihlali için yaptırımlar oluşturun.

Federal Çevre Yasası ile birlikte, 31 eyalet yasası ve beş düzenleme yürürlüğe girdi. Bu yasalar, Mexico City'nin Metropolitan Alanında çevresel etki değerlendirmesi, tehlikeli atıkların bertarafı ve kara yoluyla taşınması, hava kirliliği ve emisyonlarla ilgilidir.

Kolombiya'da çevre politikası

Kolombiya'da 18 Aralık 1974 tarih ve 2811 sayılı Kararname çıkarıldığından bu yana ülkede bir çevre koruma politikası geliştirilmeye başlandı. Bu yasal araç aracılığıyla, Ulusal Doğal Kaynaklar Kanunu oluşturulmuştur.

1989 yılında 37. Kanunun yayımlanmasıyla Ulusal Orman Hizmetleri oluşturulmuş ve Ulusal Orman Kalkınma Planının temelleri atılmıştır. Sonraki yıllarda onaylanan birbirini izleyen planlar, bu hayati sektörün ülkenin sürdürülebilir kalkınmasına dahil edilmesi için stratejik çerçeveyi oluşturdu.

Daha sonra, 1993 tarihli 99 sayılı Kanun olarak bilinen Kolombiya Genel Çevre Kanunu'nda yer alan hükümler, bu konuda kurumsal değişikliklerin yapılmasına izin verdi. Bu yasa, Çevresel Bilgi Sisteminin oluşturulması için yönergeleri oluşturmuştur.

Ayrıca 16 özerk şirket ve 5 enstitü ile Çevre Bakanlığı'nı oluşturdu. Daha sonra 1994 tarihli ve 1600 sayılı Kararname, söz konusu Çevre Bilgi Sisteminin konformasyonunu, koordinasyonunu ve yönünü düzenlemeye izin verdi.

1997'de Bölgesel Kalkınma Yasası veya 388 sayılı Yasa (2011'in Bölgesel Planlama Yasasından farklı olarak) onaylandı. Bu yasa ile, belediyelerin kendi bölgelerini organize edebilecekleri Bölgesel Düzenleme Planı oluşturulmuştur.

Aynı zamanda, mülkün sosyal ve ekolojik işlevi, toprağın rasyonel kullanımı ve nüfusun yaşam kalitesinin iyileştirilmesi kadar ilk kez tanımlandı. Ayrıca, korunması ve akılcı kullanımı amaçlayan İç Sulak Alanlar Ulusal Politikası da yayınlandı.

Çevre politikası için gerekçe

1993 Kolombiya Genel Çevre Yasası, Kolombiya çevre politikasının temelini özetlemektedir. Genel ilkeleri aşağıdaki gibidir:

- Çevre politikası, Rio de Janeiro (1992) Çevre ve Kalkınma Bildirgesinde yer alan sürdürülebilir kalkınmaya ilişkin evrensel ilkelere dayanmaktadır.

- Ulusal ve evrensel bir miras olarak ülkenin biyolojik çeşitliliğini korumak ve sürdürülebilir şekilde kullanmak.

- Doğa ile uyumlu, sağlıklı ve verimli bir yaşam hakkı.

- Çayırların, su kaynaklarının ve akiferlerin özel olarak korunması ve suyun insan kullanımı için kullanımına öncelik verilmesi.

- Çevre politikaları, mevcut bilimsel araştırmalarla yönetilir, ancak bu, etkili önlemlerin alınması için girişimlerde bulunulmasını engellemez.

- Devlet aracılığıyla, çevresel maliyetlerin ve çevresel etki çalışmalarının dahil edilmesini ve ayrıca olası çevresel zararları önlemek, düzeltmek ve eski haline getirmek için ekonomik araçların kullanımını teşvik edin.

- Yenilenebilir doğal kaynakların yanı sıra peyzajın ortak miras olarak korunmasının teşvik edilmesi.

- Afet önleme kolektif bir çıkar. Ülkenin çevresini koruma ve iyileştirme eylemi Devleti, toplumu ve organize sivil toplumu içeren bir görevdir.

Peru'da çevre politikası

Peru'daki çevre sorunlarının tarihi eskidir, maden ve tarımsal sömürü (kauçuk, guano) ile sömürge dönemlerine kadar uzanır.

Çevreyi korumak için ilk önlemler 1925'te alındı. Hükümet, madencilik şirketlerini zararlı partiküllerin havasını temizlemeye çalışmak için iyileştiriciler kurmaya zorladı.

1940'larda, endüstrilerin sıhhi kontrolüne ilişkin yasal hükümler de onaylandı. 1950'ler ve 1960'lar arasında, rahatsız edici kokular ve gürültü ile endüstriyel atık suların bertarafı ile ilgili ilk adımlar atıldı.

Peru'daki çevre sorununu kurumsallaştırmaya yönelik ilk girişimler, 1969'da ONERN'in (Doğal Kaynakları Değerlendirme Ulusal Ofisi) kanunla oluşturulmasıyla başladı. Amacı, ülkedeki mevcut doğal kaynakları ekonomik ve sosyal kalkınmaya dahil etmek için değerlendirmekti.

Yasal araçlar

Daha sonra 1990 yılında Çevre ve Doğal Kaynaklar Kanunu'nun onaylanmasıyla Peru'nun çevre politikası gelişmeye başladı. Dört yıl sonra Ulusal Çevre Konseyi'nin oluşturulması bu sürecin güçlendirilmesine katkıda bulundu.

Oradan, çevresel yeterliliklerin atanmasıyla ilgili tutarlı bir politikanın ifade edilmesi başladı. O zamana kadar, bu yetkiler farklı ulusal, eyalet ve belediye düzeylerine dağılmış olarak kalmıştı.

Ancak 1994 yılında çevrenin korunması ve muhafazası henüz bakanlık statüsüne ulaşmamıştı. 1970'lerde Genel Su Kanunu Sıhhi Kanunla birlikte çıkarıldı, ancak Devletin çevrenin korunmasını gerçekten kontrol etmesine ve yönetmesine gerçekten izin verecek net bir çevre politikası kılavuzu içermiyordu.

Bu dönemde Genel Maden Kanunu ile Orman ve Yaban Hayatı Kanunu da çıkarılmıştır. Ulusal Doğal Kaynakları Değerlendirme Ofisi oluşturulmuş ve çalışma ortamlarında kimyasal ajanların varlığına ilişkin girişimlerde bulunulmuştur.

1979'da çevre meselesi anayasa metninde görünmeye başladı. Peruluların sağlıklı bir çevrede yaşama hakları kabul edildi. Bu ilke daha sonra 1993 Anayasasında onaylandı.

CONAM'ın oluşturulması

Çevre Kanunu'nun 1990 yılında onaylanmasıyla, çevre konusuna, ülkenin üretken faaliyetlerinde ele alınmasına ilişkin daha net bir yönelim oluşturuldu. Bir normatif organın kapsamlı bir şekilde yapılandırılmasına başlandı ve çevre yönetimi ile ilgili genel ilkeler tanıtıldı.

Bu ilkeler, önleme, kirletici faktörlere yönelik yaptırımlar, çevresel etki değerlendirmesi, politika yönergeleri ve çevresel düzenlemeleri içerir.

1994 yılında, ulusal çevre politikasının yönetim organı olarak Ulusal Çevre Konseyi (CONAM) oluşturuldu.

Bu organ, farklı bölgesel ve yerel konseyler arasındaki çevresel eylemleri koordine etmekten sorumludur. Ayrıca sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek için sivil toplum kuruluşlarıyla politikalar, normlar, son tarihler ve hedefler üzerinde anlaşmaktan sorumludur.

1997 yılında, Doğal Kaynakların Sürdürülebilir Kullanımı için Organik Yasanın kabulü, doğal kaynakların kullanımına ilişkin genel yasal çerçeveyi tanımladı. Birkaç yıl önce, Ulusal Alanlar Sistemini finanse etmek için bir güven fonu uygulanmıştı.

Çevre Bakanlığının oluşturulması

1981'de Çevre ve Yenilenebilir Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın kurulması önerildi, ancak onaylanmadı. Bunun yerine, aynı yıl hazırlanan Çevre ve Doğal Kaynaklar Kanunu'nun onaylanması gerektiği ilan edildi.

Daha sonra, 1985 yılında, Ulusal Sağlık için Çevre Koruma Konseyi CONAPMAS (şimdi NAPMAS) onaylandı. Beş yıl sonra, Çevre ve Doğal Kaynaklar Yasası nihayet onaylandı.

Öte yandan, çevrenin bakanlık portföyü son zamanlarda yaratılmıştır; Bu organın yasama kararnamesiyle onaylandığı 2008 yılındaydı. Ulusal ve sektörel çevre politikasının oluşturulması, yürütülmesi ve denetlenmesinden sorumludur.

Çevre politikasının temelleri

Peru'nun çevre politikasının ilkeleri aşağıdaki temel hususlar veya temalar tarafından yönetilmektedir:

- Biyolojik çeşitlilik ülkenin en büyük zenginliklerinden biridir, bu nedenle ekosistemlerin çeşitliliğinin yanı sıra yerli türlerin, genetik kaynakların korunmasını teşvik etmeyi ve ekolojik süreçleri sürdürmeyi amaçlamaktadır.

- Genetik kaynaklarla ilgili olarak, yerli ve doğallaştırılmış genetik kaynakların korunması politikasını teşvik etmeye odaklanır. Aynı şekilde araştırma, geliştirme ve sürdürülebilir kullanımın teşviki.

- Değiştirilmiş canlı organizmaların kullanımını ve biyoteknolojinin güvenli ve sorumlu kullanımını düzenleyerek biyogüvenliği teşvik eder.

- Yenilenebilir ve yenilenemez doğal kaynakların kullanımına akılcı ve sürdürülebilir bir kriterden değer verir.

- Bu faaliyetlerden elde edilen çevresel ve sosyal standartların iyileştirilmesini dikkate alarak maden kaynaklarından yararlanmaya çalışır.

- Ormanların, deniz ve kıyı ekosistemlerinin ekosistem özellikleri dikkate alınarak korunması.

- Hidrografik havza ve toprakların korunması.

- Ülkenin her bölgesinde önleyici bir yaklaşımla etkili önlemlerin uygulanması yoluyla iklim değişikliğini azaltma ve uyum sağlama.

- Amazon'un sürdürülebilir gelişimi ile birlikte düzenli bir meslek ve açık bir korumacı yaklaşım yoluyla bölgesel kalkınma.

Referanslar

1. Çevre politikası. 11 Haziran 2018 tarihinde britannica.com'dan alındı
2. Çevre politikası. Unece.org danışıldı
3. Kolombiya çevre politikası. Encyclopedia.banrepcultural.org'a danışıldı
4. SINA Ulusal Çevre Sistemi. Encolombia.com'a danışıldı
5. Meksika'da çevre politikası ve bölgesel boyutu. Scielo.org.mx'e danışıldı
6. Meksika'da çevre politikası: doğuş, gelişme ve perspektifler. Magazinesice.com dan danışıldı
7. Çevre politikası: nedir ve örnekler. Ecologiaverde.com danışıldı
8. Ulusal Çevre Politikası - Çevre Bakanlığı. Minam.gob.pe'ye danışıldı
9. Peru'nun çevre tarihi (PDF). Minam.gob.pe'ye danışıldı
10. Peru'da çevre politikaları. İnfobosques.com danışıldı
11. Çevre politikası. En.wikipedia.org danışıldı